美科技巨头警告隐私问题过度监管，用户服务或将受损

北京时间9月27日早间消息，美国国会议员表示，越来越多人都认为，有必要立法加强用户的在线隐私保护。然而周三的听证会表明，关于这样的法案应当以什么为目标，仍可能存在分歧。

新出现的争议凸显了立法工作的难度，以及立法可能带来的巨大风险，尤其是对那些需要收集大量数据来开展业务的互联网公司而言。来自亚马逊和谷歌等科技巨头的高管在听证会上警告称，某些类型的监管可能会限制他们向用户提供的服务。

这样的争议可能需要几个月甚至几年的时间才能解决。

在周三参议院商务委员会的听证会上，委员会主席、参议员约翰·图恩（John Thune）表示，他正在看到，美国两党对这方面立法的必要性逐渐达成一致。他在听证会开始时表示：“我相信，共和党人和民主党人，以及行业和公共权益团体，都强烈希望我们做出真诚的努力，就全国性的用户数据隐私法达成共识。”

委员会的民主党领袖、佛罗里达州参议员比尔·内尔逊（Bill Nelson）则表示，近期有关在线数据被滥用的报道影响了人们对互联网环境的信任。他指出：“消费者非常担心，他们是否还有隐私？”

然而，许多企业担心，可能会出现国会过度监管的风险。

亚马逊副总裁安德鲁·德沃尔（Andrew DeVore）呼吁，立法者应该“确保任何额外的管理和行政要求都能对隐私保护产生相应的帮助”。他表示，亚马逊以负责任的方式使用用户个人数据，例如为用户提供商品推荐。如果新的数据隐私监管做出更严厉的要求，那么这些服务可能会中断。

困扰立法者的另一个问题在于，如何通过立法管理可通过智能手机获取的敏感信息，例如用户位置数据。根据目前的联邦监管规定，处理方式取决于数据使用方式，这令用户感到困惑。AT&T负责公共政策的高级副总裁伦·卡利（Len Cali）表示：“这些问题凸显了挑战的复杂性。”电信运营商正呼吁不同行业获得统一的监管对待，这样做会削弱互联网公司的优势。

几家公司似乎都不愿支持联邦贸易委员会（FTC）权力的扩大，该部门可能会负责执行新的互联网隐私规定。许多观察人士认为，FTC目前缺乏足够的监管能力。

另一个迫在眉睫的问题是，联邦立法是否会影响各州的隐私保护法，例如加州近期通过的法律。预计其他各州也将效仿加州。在业内看来，这将导致立法标准的不一致，在实际操作中不可行。

关于用宽松的联邦标准来取代更强有力的州法律，有立法者持不同意见。目前正在提出一些可能的折中办法，例如让各州的总检察长在执法过程中发挥更大的作用。

同样不清楚的是，这项立法是否会加强对用户数据泄露事故的补救措施。这样的事故正越来越常见。

谷歌向立法者保证，正在努力优化对用户的保护。谷歌正越来越多地成为美国国会的关注目标，部分是由于对Gmail隐私相关功能的担忧。

谷歌首席隐私官基思·恩赖特（Keith Enright）表示：“我们承认，过去我们犯过错，从中我们吸取了教训，并优化了我们隐私项目。”

与此同时，他对议员们提出警告。他敦促立法者“考虑对服务功能，免费或低成本产品给用户带来的利益，开放网络和应用生态未来的影响”，以及对市场的其他潜在影响。